自主创新是区域发展战略的核心，是城市核心竞争力的集中体现，是推动经济社会可持续发展的不竭动力，是调整产业结构、提升产业能力的根本保证。我市目前已进入工业化、城镇化提速发展阶段，自主创新、跨越发展是我们进入这一阶段的必然选择。党的十七大报告指出，要提高自主创新能力，到2010年进入创新型国家行列。最近，市委、市政府主要领导多次强调，加强自主创新，建设创新型城市。近期，我们围绕自主创新课题进行了深入的调研。

    一、我市自主创新发展现状

    近年来，我市以高新技术产业化、传统产业高新化为目标，不断增强自主创新能力，优化创新环境,培育创新能力，完善创新体系，提高创新成效，自主创新实现新产品产值已占到工业增加值的近七成，自主创新在经济发展中的贡献率已超过50%，成为经济持续快速协调发展的重要推动力。我市先后步入全国技术创新示范城市、城市信息化关键技术集成及应用试点城市、全国制造业信息化工程重点城市、国家知识产权试点城市。

    一是全市专利申请量大幅上升。2007年度专利申请量首次突破500件，达到523件，较去年同期增长56.6%，其中发明专利125件，实用新型专利275件，外观设计专利123件。专利申请量仅此于西安市，位居全省第二。尤为突出的是作为创新主体的企业申请专利达193件，与去年同比增加83.8%。同时，国外专利申请实现了“零”的突破，已有两件专利申请分别被美国专利商标局和世界知识产权组织（PCT）正式受理。截至目前，宝鸡市专利申请总量已达到3668件，平均每万人专利申请量为9.9件，高于全省平均水平的6.9件，在全省仅次于西安市。

    二是形成了一批具有自主知识产权、掌握核心技术的企业和企业集团。近年来，宝鸡规模以上工业企业中，参与自主创新的企业已突破61家，拥有各类专业技术人员2万多人，宝鸡石油钢管公司的中字牌天然气输送焊接钢管、秦川机床集团的秦川牌数控齿轮加工机床、宝钛集团的宝钛牌钛及钛合金加工材等三个品牌荣获了“中国名牌”产品称号，实现了我市“中国名牌”产品零的突破；“西凤酒”还获得了“中国驰名商标”称号。宝鸡石油机械有限公司，其技术人员已占到员工总数的20％，每年投入的研发资金均在2500万元以上，通过自主创新和创新激励机制的实施,企业研发的世界领先的9000米超深井和12000米特深井石油钻机，不仅拥有自主知识产权,还促使企业经济效益逐年大幅增长，产品已大批量出口美国、英国、苏丹、印度等50多个国家，成为全球最大的石油钻机生产企业。 在2007年中国十大科技进步新闻评选中,宝石机械“研制成功特深井石油钻机”位列第二，仅次于“嫦娥一号发射成功”。这是陕西省自2000年以来，首次有企业进入排名榜。海浪公司推出四项重大科技成果，即：特效抗植物病毒的环保农药“病毒必克”，具有我国独立知识产权的农用抗生素“瑞拉菌素”和纯生物除臭抗菌剂“万洁芬”，全部达到国际先进水平；近期，他们又推出了节能减排效果惊人的“高能裂变燃煤锅炉机组”，填补了世界空白，可使我国的主能源煤炭节省1/3, 受到了国家发改委、科技部、环保总局、质检总局的高度关注，并进行了专题调研。

    三是创新环境进一步优化。近年来，市委、市政府先后制订出台了《关于加快科技工业园建设的意见》、《宝鸡市制造业信息化实施意见》、《宝鸡市城市信息化实施方案》等文件,修订颁布了《宝鸡市科技进步奖励办法》，成立了宝鸡市知识产权局，为全市技术创新和知识产权保护搭建了平台，一批科技支撑平台不断发展壮大。市生产力促进中心已成为全国十大中心之一，高新区生产力促进中心成为全国示范中心，其创业服务中心成为国家级创业服务中心，16个中介服务机构被授予国家级中介服务机构，创新环境的提升与优化，已使宝鸡国家高新技术产业开发区、蔡家坡省级经济开发区和渭滨、金台、陈仓等6个科技工业基地成为高新技术产业和县域科技产业的集聚地。

    四是自主创新成果丰硕。“十五”期间，我市共取得各类科技成果810项，其中获得国家级科技奖励2项，获省部级科技奖励60项，获市政府科技奖励252项。申请专利769件，授权专利653件。开发新产品512个，其中国家级重点新产品54个，省级新产品91个，达到国际先进水平的16项，达到国内先进水平的91项，32项填补了国内空白。2007年，全市列入国家各类科技计划项目6项、省级7项、市级81项。16项重大科技成果获得省政府科学技术奖。获国家免检产品和省级以上名牌产品53个

    二、我市在自主创新方面存在的问题

    宝鸡市在促进自主创新方面，虽然做了大量工作，收到了一定效果，但与发达地区相比，仍存在许多亟待解决的问题，主要表现在：

    一是人才资源稀缺。目前，国内外人才竞争日益加剧，我市的人才工作尤其是高层次人才工作面临着越来越大的挑战。由于自主培养能力较弱，培育高层次专业人才平台和载体不足，高等教育基础薄弱，导致高水平的科研、培训及学术交流等应用基础研究的源头创新严重不足。宝鸡市没有一家国家级、省级科研院（所），市本级科研所力量十分薄弱，尤其缺乏高级人才，全市没有一个院士。我市的人才密度只有4.7%，是东部发达地区的四分之一，国有企业高技能人才缺口达50％，民营企业人才缺口高达70－80％。同时，近五年来我市回到宝鸡工作的本科生仅占输送出去的4.6％，优秀中青年专业技术人才流失问题也比较突出，高层次人才短缺已成为制约宝鸡市企业开展自主创新活动的重要因素。

    二是研发项目科技含量偏低。专利是企业自主技术开发活动的成果，专利授权数量尤其是发明专利数量的多少反映出企业研发水平的高低。从我市已有的专利申请产业分布看，在原材料生产与加工等主导领域专利申请少，在国内外有较大影响的原创性发明创造更少，尚未形成通过自主创新打造具有自主知识产权核心技术的产业和技术优势。在专利申请上，个人申请高于企业，国有大型企业又高于民营企业现象比较明显。高新技术产业根基不深、核心不强、关键环节缺失，“缺芯少魂”、“订单式”的产业结构经不起高新技术产业发生转移的冲击。这些都阻碍了我市企业自主创新能力的提升。

    三是研发资金投入强度较低。宝鸡市每年对装备制造业的专项研发投入超过1千万元，在重点行业、企业已经建立了56个研发机构，企业每年用于新产品研发的投入平均已达到销售收入的5%左右，但仍远低于世界各企业研究开发资金投入强度的8%-12%的要求，资金投入不足已成为企业提高自主创新能力的瓶颈。

    四是是政策引导不够有力。鼓励企业自主创新的政策体系，特别是财税、金融、奖励等方面的政策不完善，也不配套。尚未建成企业共用的公共研发平台、公共技术平台、公共检测平台、创新资本平台等公共平台；作为给企业自主创新提供技术、信息服务的中介组织，其机构数量较少，专业化水平低，行为不规范，服务功能单一，没有发挥应有的作用。

    三、加快提高自主创新的思路与对策

    伴随着知识经济时代的到来，经济一体化趋势日渐明显，必然会把更多的企业推向国际市场，企业面临的不仅是国内竞争，还直接置身于激烈的国际竞争。因此，企业要获得持续发展的力量源泉，提升企业核心竞争力、获取竞争优势，必须进一步提高自主创新能力。自主创新就是创造性的、突破性的、理由充足性的思维活动和实践活动。自主创新包括三方面内容：一是原始创新，努力获得更多的科学发现和技术发明，这是自主创新的本质内容；二是集成创新，使各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的产品和产业；三是引进消化吸收再创新，在引进国外先进技术的基础上，积极消化吸收再创新。宝鸡作为西部工业重镇，陕甘川宁省（区）毗邻地区的商贸和物流中心，从长远来说，必须走原始创新之路。没有原始创新，就不能掌握核心技术和完整的知识产权，城市竞争力就得不到提升，但也决不能轻易放弃集成创新和引进消化吸收再创新这两条便捷之路。因此，需要在这三方面自主创新上全面推进，不失偏颇。

    一是搭建公共创新平台。要积极鼓励和支持企业成为自主创新的主体。建立起以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的科技创新体系。整合我市农机研究所、电子研究所、化工研究所等机构，成立“宝鸡工业发展研究院”。研究院要围绕我市的装备制造、 电子通信、有色金属、新型建材等 支柱产业的发展，开展研究工作，争取把“宝鸡工业发展研究院”打造成我市企业开展自主创新的公共平台。支持企业建立研究开发机构，推动骨干企业与知名高校、科研院所联合设立研发中心。大中型企业应尽可能与对口专业的大学、科研机构建立紧密的联系，使其成为企业的科技成果开发基地和人才培养基地，以充分发挥其在基础研究、应用研究的优势，增强企业技术实力，提高竞争能力。中小型企业可以将全部资产作为投资，与大学、科研机构共建有限责任公司，成为大学、科研机构的新产品、新技术开发的转化工厂或孵化基地，借助大学、科研机构的科技优势，带动企业的整体创新。

    二是加大知识产权保护。走新型工业化道路必须从产业链的低端向中、高端发展，从打工经济向高附加值经济转型，而这又要求我们必须进行自主创新，自主创新的关键是知识产权问题。我市要坚持把加强知识产权工作作为建设创新型城市的重要举措，把提高自主创新能力作为实施知识产权战略、建设创新型城市的核心，以健全完善知识产权保护的法制环境为基础，以增强知识产权制度的运用能力为主线，以促进智力成果产权化、知识产权产业化为方向，支持秦川集团、石油机械、中铁宝桥等企业，集中力量在数控机床、精密仪器仪表、石油钻采设备、通信设备、铁路装备、新型电子元件和光电子器件等领域突破，开发关键技术和前沿技术，培育自主知识产权，加快“宝鸡制造”向“宝鸡创造”跨越。

    三是完善保障机制。创新犹如逆水行舟不进则退，企业应加快技术中心建设的步伐，继续加大研发资金的投入强度，并在现有研发人员投入强度的基础上，努力提高研发人员的素质，以增强其创新研发能力。特别是工业企业应充分利用内部人力、技术、资金资源，吸收外省和国外科技资源，采取企业内部积累、政府拨款、银行贷款、债券融资、股票融资、风险投资、中小企业技术创新基金等融资渠道和方式筹集资金，加强自主创新财力投入力度。企业要实施人才吸引战略，通过制定一系列的优厚政策来吸引和留住人才。对于急需的关键性人才，尤其是引进高新技术、电子信息产业、物流、装备工业和企业信息化方面的高级技术人员和高级管理人员来我市创业发展，满足市场对各类人员的需求。要以市技术学院和职业技术学院为依托，坚持引进和自主培养相结合，加强职业培训工作，不断提高劳动者素质，充分发挥我市的人力资源优势。各企业更要积极营造尊重知识、尊重人才的良好环境，以优厚的待遇和条件留住人才。同时，应采取多种形式的物质激励和精神激励，以充分调动科技人员的创新积极性。企业在完善人才吸引机制和利益激励机制中可综合使用物资激励与非物资激励的综合手段，同时注意培育与企业意愿一致的员工价值观。

    四是健全组织服务体系。建立完善科技工作联席会议制度，由市政府主管领导牵头，科技部门组织，各职能部门和县市区领导参与的定期联席会议，研究和交流科技工作的新情况新问题，商议科技工作对策，落实促进发展的措施。组建科技专家网络体系，聘请国内外专家学者对宝鸡的科技创新进行决策咨询和论证。组织宝鸡的科研工作人员开展对外学术交流和成果交流，提升我市的国际化水平。

    五是加强金融财政支持。逐步加大财政科技三项资金投入的额度，形成稳定增长的科技投入机制。完善科技投融资体系，引导银行加强对科技项目融资，吸引民间资本和外资投资科技企业。建立完善科技风险投资基金，研究制定风险基金的良性运作规则。对一些带动作用大、市场前景好、社会效益佳的项目，政府要给予引导性的资金支持。通过财政金融支持，使一批既有科技含量、又有产品市场的科研项目和一批中小型科技企业迅速做强做大。

    六是加强政策扶持。政府应优化有利于技术创新、发展高新技术和实现产业化的政策环境。一是制定鼓励企业加大研发投入的优惠政策，及时制订出台《宝鸡市自主创新型企业资助办法》,对企业的研发投入占销售收入比例只要不低于6%，市财政将按照企业上年度研发投入给予一定比例的资助，年度资助额最高为100万元。鼓励企业建设各类研发机构，增加科技投入，使企业真正成为研发投入的主体。同时，支持企业组建各种形式的战略技术联盟，在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准。二是通过创业投资、贴息贷款、税收优惠等方式，支持中小企业的技术创新活动，切实解决科技企业的资金困难。三是增加政府采购国内企业技术创新成果的份额，促进国产科技产品的发展。

    七是积极倡导创新文化。要在全社会培育创新意识，倡导创新精神，树立创新观念。弘扬宝鸡历史文化传统，大力倡导敢为人先、勇于创新、不怕竞争和宽容失败的创业精神，以开放包容的胸怀、双赢多赢的理念，变静态思维为动态思维，变单向受益为多向受益，努力营造鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新的良好文化氛围。